作者：沈大伟，乔治·华盛顿大学艾略特国际事务学院席格尔亚洲研究中心政治学与国际关系学教授
导语
知名的美国中国问题专家沈大伟（David Shambaugh）日前在中美聚焦网站发布文章，评述美国国务卿布林肯上周发表的对华政策演讲。沈大伟认为，布林肯的讲话姗姗来迟，没有多少新意，所谓的“投资、协同、竞争”三部曲无法与一个综合成熟的战略相提并论，演讲最为明显的缺失是没有阐述美国希望看到和欢迎的是一个什么样的中国，什么样的中国更容易让美国与之合作。
布林肯此次演讲的地点是沈大伟任教的美国乔治·华盛顿大学。而身为该校艾略特国际事务学院席格尔亚洲研究中心政治学与国际关系学教授、中国政策研究项目主任的沈大伟是现场听众之一。以下是沈大伟评论文章的摘要。
正文
布林肯的这篇讲话并没有多少新意。它主要是历届政府的声明和“讲话要点”的集合，尽管是首次被写入一份演讲或官方文件中。从这方面说，它是令人失望的。
同样引人注目的是，布林肯在演讲中至少花了一半时间重申美国的总体外交政策和拜登政府的国内技术革新计划，而不是关于中国本身。诚然，国内技术因素关系着与中国的竞争，但人们想知道，为什么这个问题在演讲中被特别强调？
明显的缺失是，演讲没有谈及，在中国国内、地区和全球，美国希望看到和欢迎的是一个什么样的中国？什么样的中国更容易让美国与之合作？
同样让人吃惊的是，演讲中没有任何关于战略的讨论 。这个问题与政策是两回事。 布林肯列举了一长串人们熟知的政策问题和美国对中国行为的抱怨，但解决这些问题的综合战略在哪里？也许演讲的机密版本中有（此次演讲据称是较短的 公开版本)，但布林肯所谓的“投资、协同、竞争”三部曲无法与一个综合成熟的战略相提并论。
要说演讲的概念性核心，那就是，布林肯和拜登政府显然认为中国“试图破坏并重塑二战后的自由主义国际秩序”。所以，美国与其民主国家盟友要抵制它。
出人意料的是，布林肯避免提到“修正主义国家”，也未提出美国将如何在亚洲地区对付中国的具体措施。同样值得注意的缺失是，他没有讨论美国打算如何在南方国家（Global South）反击，或如何利用美欧跨大西洋联盟应对中国。
在指责中国的同时，他还明确警告美国商界：“我们认为，也希望商界理解，进入中国市场，绝不能以牺牲我们的核心价值观或长期竞争力和技术优势为代价……我们将努力确保美国公司在商业活动中不助长或获利于对人权的侵犯，包括强制劳动。”这是亟需传递给美国商界的信息，但美国企业长期以来的行为表明，布林肯的警告不会受到重视。在美国企业的董事会里，利润总是在价值观之上。
为了平衡其强硬措辞，布林肯特意向北京伸出橄榄枝：“即使我们投资、协同和竞争，我们也会在双方利益一致的领域与北京合作。”他再度提到人们耳熟能详的一系列潜在合作领域：气候变化、新冠疫情和公共卫生、防扩散和军控、非法麻醉品、粮食安全，以及全球宏观经济协调。
布林肯还有针对性地讲了四点重要声明，以安抚北京：
● “我们不是在寻求冲突或新冷战。相反，这两样我们都决心避免。”
● “竞争不必导致冲突。我们不寻求冲突，并将努力避免它。”
● “我们不寻求阻止中国发挥大国作用，也不寻求阻止中国……发展其经济或增进人民的利益。”
● “我们不寻求改变中国的政治体制。”
这些声明意义重大，但北京是否相信它们却高度存疑。事实上，这些提法在华盛顿也没有得到广泛认同。
布林肯还特别积极地谈到继续欢迎中国学生到美国留学，并表示“我们可以在不关闭国门的情况下对国家安全保持警惕”。他还赞扬了美籍华人的贡献，同时谴责针对美国亚裔的种族主义和仇恨。
（2020年11月，美国美国海军贝瑞号导弹驱逐舰(USS Barry)在南海例行巡航）
布林肯演讲中有关台湾的部分是标准的陈词滥调。美国总统拜登上周在东京出人意料地明确声称“军事干预”保卫台湾。与之不同的是，布林肯没有发表这样的挑衅性声明。 他还明确警告说： “我们不支持台独。 ”这是非常重要的政策重申。
不过，布林肯还对发生“意外冲突”的潜在危险表示担忧。 对此他表示，“我们已将与北京的危机沟通和降低风险措施列为优先事项”。 这一直是拜登政府的优先事项，但到目前为止，北京方面对此类机制没有表示出兴趣。
总之，布林肯国务卿的这篇演讲实属姗姗来迟，它是值得欢迎的。正如布林肯自己最后所说的：“中国所带来的挑战，其规模和范围对美国外交将是前所未有的考验。”
在列出中国对美国（及许多其他国家）所构成的一长串政策挑战之后，接下就是最困难的部分：制定出一个应对这些挑战的综合战略。
