该片是反映“立党为公、执政为民的典范——谷文昌”先进事迹的故事片。影片《公仆》由著名作家梁晓声编剧，演员冯国庆塑造了这一优秀华夏员的形象，侯勇则在片中甘当绿叶，饰演谷文昌的好搭档——县长王进。电影《公仆》根据全国党建研究会原会长、中组部原部长张全景同志的长篇通讯《永远活在人民心中的县委书记——谷文昌》改编，影片真实再现了上世纪五六十年代东山县委书记谷文昌为大众谋福祉、为党和人民事业忘我工作的感人情景，艺术地诠释了“一个华夏员参加革命是为什么，当了干部应该做什么，将来身后应该留点什么”的历史课题。